安徽施工总承包资质合并流程详解？

在建筑行业，企业为优化资源配置、扩大经营规模，资质合并是常见的战略举措。对于安徽的建筑企业而言，清晰、合规地完成施工总承包资质合并，是保障后续市场准入和项目承揽的关键。本文将详细拆解这一流程，并结合现行政策进行解读。

一、 合并前的核心准备：确定方案与尽职调查

资质合并并非简单的证书叠加，而是涉及企业法人主体、资产、人员、业绩的系统性重组。首要步骤是确定合并形式，主要分为两种：吸收合并（A公司吸收B公司，B公司解散）和新设合并（A、B公司均解散，共同成立新C公司）。选择哪种方式，需综合考虑税务、债权债务、品牌延续等因素。

方案确定后，深入的尽职调查至关重要。这包括：

1.资质核查：全面梳理参与合并各方持有的所有施工总承包，确认其有效性、等级及是否存在违规记录。

2.人员盘点：按照《建筑业企业资质标准》要求，核验注册建造师、中级以上职称人员、技术工人等关键人员的数量、专业是否满足拟承继资质的标准，并核查其劳动合同与社保缴纳情况。需注意，用于资质申报的主要人员需由合并后企业依法缴纳社保，且一年内未在其他企业用作主要人员办理过资质申请。

3.资产与业绩审计：编制清晰的资产负债表及财产清单，核实企业净资产是否满足资质标准。核查企业业绩，其代表工程业绩需是在“全国建筑市场监管公共服务平台”上可查询的A级工程项目。对于特级资质企业，还需考核“企业资信能力”、“主要管理人员和专业技术人员要求”及“科技进步水平”等指标。

二、 正式流程的六大关键步骤

完成前期准备并签订合并协议后，即可启动正式办理流程，通常遵循以下步骤：

步骤1：内部决议与协议签订

合并各方需召开股东（大）会，形成有效的合并决议。在此基础上，签订详尽的《企业合并协议》，明确合并方式、资产债务承继方案、人员安置、股权结构等核心条款。

步骤2：债权人通知与合并公告

根据《公司法》规定，企业应自作出合并决议之日起规定期限内通知已知债权人，并需在省级以上报纸或国家企业信用信息公示系统发布合并公告，公告期通常为45日，以便债权人主张权利。

步骤3：工商登记变更

这是法律主体变更的核心环节。

吸收合并：被吸收公司办理工商注销登记，吸收公司办理变更登记（如注册资本、公司章程等）。

新设合并：原公司均办理注销登记，新公司办理设立登记。

完成工商变更后，领取新的《营业执照》。

步骤4：向资质审批机关提交申请

持新营业执照及相关材料，向原资质审批机关申请资质重新核定。根据住建部规定，建设工程企业发生合并，需申请的，应向原的审批机关提出申请。值得注意的是，自2023年起，除最高等级资质（如施工总承包特级）外，包括建筑工程、市政公用工程等在内的多项施工总承包一级资质审批权限（含重组、合并、分立）已下放至试点地区省级住建部门，安徽省正在试点名单之中。这意味着，安徽企业办理相关资质的合并核定，很可能直接向安徽省住房和城乡建设厅提交申请。

步骤5：主管部门审核与重新核定

审批机关受理后，将依据现行资质标准，对合并后企业的净资产、技术负责人、注册人员、非注册人员及人员业绩等内容进行全面考核。核心政策依据是《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市〔2014〕79号）及其后续补充规定。

根据住建部2026年最新解答，企业发生合并，应当按照拟承继资质相应资质标准和有关规定，重新核定新企业的净资产、人员等。如果被吸收企业未能立即办理工商注销，合并后企业可先取得有效期1年的，待有效期内完成注销后，方可申请换发有效期5年的正式证书。

步骤6：领取新

审核通过后，主管部门会发放新的《建筑业企业》。企业需及时办理安全生产许可证等配套证照的变更手续。

三、 必须关注的特别注意事项与材料清单

跨省合并：若合并涉及跨省企业（例如安徽企业吸收外省企业），流程更为复杂。需先经资质转出企业所在地省级住建主管部门同意并出具书面意见函，该函件需通过机要邮寄等方式送达安徽省住建厅。

业绩认定：企业完成合并并重新核定资质后，原企业、新企业均不得以资质转移前承揽的工程项目作为代表工程业绩申请资质升级或增项。这杜绝了通过合并“买卖”业绩的路径。

重要材料清单（根据政策文件归纳）：

企业资质申请表（可在住建部官网“资质申报示范文本”下载）。

合并各方企业的营业执照、正副本。

企业合并方案及股东会决议。

合并协议。

工商部门出具的合并证明（如新营业执照、注销证明）。

合并后企业的章程。

经审计的合并各方资产负债表及财产清单。

合并后企业符合资质标准的净资产、主要人员（注册建造师、职称人员等）的证明文件（劳动合同、社保缴纳明细、资格证书）。

合并公告的报纸样本或公示系统截图。

涉及跨省的，需提供外省主管部门同意资质转移的书面意见。

安徽施工总承包资质的合并是一个融合了《公司法》程序与住建部专业资质管理规定的系统工程。企业务必以最新的《建筑业企业资质标准》和住建部系列通知（如建市规〔2023〕3号、建市〔2014〕79号）为根本遵循，在专业法律与财务顾问的协助下，提前规划、细致准备，方能确保流程顺畅，合法合规地实现资质整合与战略目标。