借用资质进行施工的企业内部管理规范

第一章 总则

第一条为规范企业经营行为，维护建筑市场秩序，防范因资质出借产生的法律风险，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，制定本规范。

第二条本规范适用于公司及下属分支机构、项目部全体员工，重点规范施工总承包业务中的资质使用行为。

第三条公司严禁任何形式的资质出借、挂靠行为。确需开展合作经营的，应严格遵循本规范确立的审核标准和管理流程。

第二章 资质使用认定标准

第四条资质借用（挂靠）的认定情形包括：

1. 合作方以本公司名义参与投标、签订合同，但与公司无产权、劳动和财务管理关系；

2. 项目负责人、技术负责人等核心管理人员与公司未建立合法劳动关系，或无社会保险缴纳记录；

3. 工程款项通过"委托支付""代付"等名义流转，而非直接进入公司账户；

4. 主要材料采购、设备租赁合同未经公司统一签订和管理。

第五条合规内部承包的认定要件：

1. 承包人为本公司正式员工，签订合法劳动合同并连续缴纳社保；

2. 公司对项目实施资金、质量、安全、进度的实质性管理；

3. 工程款直接进入公司账户，财务收支纳入公司统一核算。

第三章 全过程风险管理

第六条 投标阶段管控

1. 建立项目前期尽职调查制度，重点核查发包方资信状况和项目合法性；

2. 严禁以任何形式允许未建立劳动关系人员使用公司资质参与投标。

第七条 合同签订管理

1. 所有施工合同必须由公司法定代表人或授权代理人签订；

2. 严禁使用空白合同、印章外借等行为，合同条款需经法务部门审核。

第八条 项目实施控制

1.人员管理：项目部核心管理人员必须与公司签订劳动合同，社保关系属本公司，确保项目管理团队的实际掌控力；

2.资金管理：确保建设资金直接拨付至公司官方账户，严格监控资金流向；

3.物资采购：主要建筑材料、设备租赁由公司统一采购或监督实施；

4.过程监督：公司定期对项目实施质量安全检查，并留存管理痕迹。

第九条 印章证照管理

1. 公司公章、财务章、合同专用章、项目部印章等一律不得外借；

2. 建立印章使用审批登记制度，严禁在空白文件上用印。

第四章 责任追究机制

第十条 行政处罚风险

违反资质管理规定，可能面临责令改正、没收违法所得、罚款、停业整顿、降低资质等级直至吊销资质证书的处罚。

第十一条 民事赔偿责任

1. 对工程质量问题承担连带赔偿责任；

2. 对实际施工人拖欠材料款、农民工工资等债务承担给付责任；

3. 因表见代理行为对下游供应商承担付款责任。

第十二条 内部问责

对违反本规范的个人和部门，视情节轻重给予通报批评、经济处罚、降职、解除劳动合同等处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关。

第五章 附则

第十三条本规范自发布之日起实施，原有相关规定同时废止。

第十四条本规范由公司法律合规部负责解释和修订。