一、监管机制向“宽进、严管、重罚”转变
1.简化审批流程与强化事中事后监管
住建部门通过数字化手段提高审批效率(如资质申请2个月内公示结果),但同步建立动态核查机制:
各级住建部门依托监管系统(如陕西省“一体化系统”)定期开展“双随机、一公开”核查;重点抽查存在质量安全事故、拖欠工资、资质造假等问题的企业。2.全国统一审批权限
2023年9月起,原下放至15个试点地区的资质审批权收归住建部,避免地方审查标准不一导致的监管漏洞。
二、动态核查成为常态化监管手段
1.核查内容聚焦资质符合性
重点核查企业注册执业人员的专业、资格等级及数量是否持续满足资质标准,业绩需录入全国建筑市场监管平台(A/B级)。
2.违规处理分级强化
| 处理措施 | 适用情形 |
|-|--|
| 系统标注“资质异常” | 动态核查不达标企业,限期3个月整改 |
| 全国平台公示 | 整改后仍不达标企业 |
| 禁止申请新资质 | 标注“资质异常”期间不得申请许可事项 |
| 重点监管与联合惩戒 | 对违规企业增加检查频次,并推送至信用平台实施联合惩戒 |
三、违规成本显著提高
1.严惩资质“买卖”行为
企业重组分立时需对原企业及承继企业同步考核资质标准,遏制通过分立倒卖资质的行为。
2.强化个人执业责任关联
企业若聘用频繁变更注册单位(1年内≥2次)的职业资格人员,将被列为重点核查对象;注册人员被撤销资格的企业亦纳入重点监管。
四、地方实践深化监管要求(以六安市为例)
细化审查标准:建立资质评审专家库,对存疑业绩全覆盖函询核查;明确6类重点核查:包括业绩不实、人员不达标等情形;强化整改闭环:整改期满后1个月内完成复核。根据上面所说,新资质监管通过权限上收、动态核查常态化、违规联合惩戒等组合措施,推动行业从“重审批”转向“重持续合规”,企业需长期保持人员配置与业绩真实性以满足刚性监管要求。