各县（市）区住房和城乡建设局，阜阳经济技术开发区自然资源和建设管理局，阜阳合肥现代产业园区规划建设局，各有关单位：

为切实加强房屋建筑和市政基础设施工程发承包活动监管，坚决遏制违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为，净化建筑市场环境，规范劳务用工管理，根据省住建厅《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程发包与承包违法违规行为专项治理行动工作方案》《关于开展2022年度全省建筑市场监督检查有关工作的通知》及《阜阳市城乡建设局随机抽查事项清单（2022年版）》《2022年度阜阳市城乡建设局“双随机、一公开”抽查工作计划》，6月7日至23日，我局组织开展了2022年阜阳市建筑市场行为“双随机、一公开”监督抽查工作，现将有关情况通报如下：

一、检查基本情况

本次抽查按照“双随机、一公开”工作要求，对阜城各区所有形象进度在基础以上、主体未封顶的在建房屋建筑和市政基础设施项目，按5%比例随机抽取，各县（市）监管的项目不少于2个，共抽查了15个在建项目。在各地自查的基础上，对照省厅监督检查内容，重点检查了建设单位是否依法履行法定建设程序、是否存在违法发包行为、是否提供工程款支付担保；施工单位是否存在转包、违法分包、挂靠等违法行为；监理单位是否对总包及分包单位资质和人员资格、工资性工程款（劳务费）进行审核；施工现场是否按投标文件或合同约定配备项目经理、总监等关键岗位人员，以及人员生物识别考勤、履职情况，劳务用工管理情况等，共下发存在问题移交清单10份，责令改正通知书5份，执法建议书2份，对5家建设单位、12家施工单位、11家监理单位、4个项目经理、3个项目总监进行通报。从检查整体情况来看，政府投资项目建筑市场行为进一步规范，大多数项目进一步加强了劳务用工实名制管理，但仍有部分项目主体责任落实不到位，关键岗位人员未按投标文件或合同约定到岗履职，随意变更，对分包单位资质和人员资格未严格审查，个别项目存在建筑市场违法违规行为。对抽查发现的问题，各县（市）建设主管部门大都积极督促整改并回复整改结果，特别是太和县住建局整改落实迅速，及时对违法行为进行查处；但个别县整改措施不力，如临泉县住建局未对涉嫌违法违规的市场行为及时依法查处，对下发的2份执法建议书未按时报送整改资料和处理情况。

二、存在的主要问题

（一）大部分项目普遍存在：1建设单位未向施工总承包单位提供工程款支付担保；2、建设单位未按月足额向农民工工资专用账户拨付人工费；3、建筑工人简易劳动合同签订不规范，部分工人未签订有效的劳动合同；4、工人工资发放不规范，工资发放表与考勤表不对应等问题。

（二）部分项目现场实际管理人员与任命文件不一致，未履行变更手续；个别项目经理、总监实名制考勤不达标，在岗履职情况较差，工程过程资料存在代签字现象，未有效履行项目管理职责。

（三）个别项目建设单位将桩基、外墙保温工程单独发包，施工单位将模板脚手架工程分包给无相应资质的单位。

（四）部分监理单位履行职责不到位，存在工作资料缺失、不规范现象，未按规定审查各类报审资料，未严格审查分包单位资质及人员资格。

三、处理意见

（一）对中国建筑第七工程局有限公司施工、中新华都国际工程咨询有限公司监理的临泉建业徽创新筑小区项目的项目经理陈东升、项目总监朱志方给予全市通报。

（二）对甘肃第一建设集团有限责任公司施工的临泉万茂文旅城·星光悦项目的项目经理吴明诸给予全市通报。

（三）对安徽省第二建筑工程有限公司施工、安徽远信工程项目管理有限公司监理的阜阳经开区沃达星海城项目的项目经理张兵、项目总监沈燕给予全市通报。

（四）对中铁北京工程局集团有限公司施工、合肥市工程建设监理有限公司监理的阜合产业园东南壹号智能终端创工场项目的项目经理董拥、项目总监程国慧给予全市通报。

（五）对其他存在问题的项目责任单位给予全市通报，由属地建设主管部门督促整改；对存在劳务用工问题较多的山河甲第项目纳入重点监管，由颍泉建管分中心督促整改；涉嫌违法违规行为的，依法移交处罚（具体处理意见见附表）。

四、下一步工作要求

（一）各建设、施工单位要严格落实《保障农民工工资支付条例》《安徽省建筑市场管理条例》等各项要求，落实施工过程结算制度，将人工费用及时足额拨付至农民工工资专用账户，规范工人劳动合同签订，充分利用项目现场人脸识别考勤系统，加强工人工资发放管理，切实发挥我市智慧工地监管平台的实效。

（二）各方责任主体要加强对人员到岗履职的管理，切实履行岗位职责，规范分包合同及相应支付审批管理，不断优化和提高施工现场管理水平。

（三）各县(市)区建设行政主管部门要对抽查发现的问题深入分析原因，举一反三，不断巩固检查成果；要进一步加强组织领导，建立长效机制；要推行分类监管和差别化监管方式，及时将检查结果录入安徽省事中事后综合监管平台，加强“三场”联动，强化检查结果运用。

附件：2022年阜阳市建筑市场“双随机、一公开”监督抽查情况一览表

 

 

                                          阜阳市城乡建设局

                                             2022年7月7日