建管市[2021]43号

各建设、施工、监理单位:

为深入贯彻中央、省、市关于常态化开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，全面加强我市建筑市场管理，严厉打击建筑施工领域“三包一挂”违法违规行为，市建管处经研究决定，对全市在建工程开展涉黑涉恶线索摸排及“双随机”检查，现将有关事宜通知如下:

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，通过检查摸排黑恶势力在建筑领域存在的形式，常态化开展扫黑除恶专项斗争，聚焦工程建设领域存在的“三包一挂”、强揽工程等突出问题，严格依法查处违法违规行为，及时发现和堵塞监管漏洞，通过行业治乱、正本清源，优化营商环境，持续规范建筑市场秩序。

二、检查内容

本次检查自2021年10月11日起，至10月29日结束，采取“四不两直”、随机抽查与重点检查相结合的方式，真实反映受检工程的实际情况。对举报的建筑领域涉黑涉恶问题、建筑市场和工程管理方面的违法违规行为，组织力量重点检查。重点检查以下内容:

(一)各方责任主体是否按要求开展涉黑涉恶线索摸排及宣传工作。

(二)建设单位是否依法履行法定建设程序，是否存在违法发包行为。

(三)施工现场是否按招标文件或合同约定要求配备项目经理、总监等关键岗位管理人员及其生物识别考勤、履职情况。

(四)施工单位是否存在转包、违法分包工程和挂靠等违法行为。

(五)监理单位是否对施工单位及其项目管理人员资质资格、工资性工程款(劳务费)进行审核。

(六)监理单位是否存在无资质、超越资质范围承揽监理业务，出让资质或资质挂靠等违法行为;现场监理部关键岗位人员是否到岗履职。

(七)用人单位是否与建筑工人签订劳动合同;施工总承包单位是否建立建筑工人实名制花名册、考勤表、工资表等台账，是否建立农民工工资专用账户，是否按月足额支付农民工工资，是否进行维权公示等;分包单位是否签订协议委托施工总承包单位通过农民工工资专用账户发放工资。

(八)四项保证金的收款单位是否依法依规收取并按规定退还，是否存在强制收取现金保证金等问题;建设单位是否提供工程款支付担保;施工总承包单位是否缴存农民工工资保证金;落实银行保函、商业保险等方式替代现金形式保证金情况，是否存在拒绝接受保函情况。

三、工作要求

(一)高度重视，自查自纠

各项目、各单位要高度重视此次专项检查，切实提高对建筑市场违法行为危害性的认识，即日起对照检查内容认真开展自查自纠工作，对发现的问题及时整改，并建立长效机制。

(二)周密部署，严格检查

市场办和建管科要高度重视、精心组织此次检查，抽调专人认真开展检查，严明工作纪律，廉洁自律，以“实事求是、客观公正”的原则，查准、查实，取得实效。

(三)认真总结，严肃问责

依法依规对检查中发现的问题认真分析研判，改进监管方式，堵塞监管漏洞，对各类违法违规行为，将视情况采取责令整改、通报批评、移交处罚、责令停工、信用惩戒等方式，严肃处理。

淮南市建筑管理处    

2021年9月29日