建管市[2021]31号

各建设、监理、施工单位:

为进一步规范我市建筑市场秩序，严厉打击“三包一挂”、未批先建等建筑市场违法违规行为，落实各方主体责任，确保工程质量安全，根据省市有关市场行为监督检查工作部署，按照市建管处《关于开展2021年上半年全市建筑市场监督检查工作的通知》(建管市[2021]24号)要求，市建管处于2021年5月组织开展了建筑市场“双随机、一公开”监督检查工作。现将检查情况通报如下:

一、基本情况

本次检查通过安徽省住建厅双随机系统共抽取淮南市区在建项目24个，涉及建设单位24家，施工总承包单位23家，监理单位19家。在抽查中发现，建设单位依法建设意识和各方主体履行职责意识增强，抽查的24个工程均已办理施工许可证。

从检查情况来看，我市建筑市场行为总体进一步规范，但仍有部分单位未严格履行规范及合同约定要求，未有效落实主体责任，关键岗位人员未按合同约定到岗履职。

二、主要问题

(一)部分项目未全面落实农民工工资保障制度，未通过专项账户按月足额支付农民工工资。如:朝阳医院、明月山南初阳苑、矿用智能化电器设备产业化基地建设项目。

(二)部分项目工程现场施工、监理管理人员考勤制度不完善;关键岗位人员未正确使用全国实名制系统考勤。如:淮南西商农商城、鼎元世家、公园·天鹅湾一标。

(三)部分工程施工、监理管理人员未按标准配备，个别人员证书过期或未在用人单位注册;部分施工、监理单位任命的项目管理人员和现场人员人证不符;工程管理资料有代签名现象。如:矿用智能化电器设备产业化基地建设项目、淮南中能LNG综合利用项目、淮南高新区(山南新区)惠民花园一期项目。

(四)部分项目经理和总监理工程师不能按合同约定到岗履行职责;个别项目经理和总监理工程师变更未履行手续。如:玉兰公馆、淮南中能LNG综合利用项目、淮南世和双语高级中学项目、“双创”综合服务中心项目。

(五)部分工程专业分包合同不规范，项目部关键岗位人员不能提供劳动合同及社保证明，总承包公司和派驻的项目负责人未对工程施工活动进行组织管理，涉嫌转包挂靠。如:朝阳医院项目、淮南中能LNG综合利用项目、矿用智能化电器设备产业化基地建设项目。

三、处理决定

(一)项目关键岗位人员不能按合同约定到岗履责，分别给予下列人员不良行为记录一次，公示期6个月:玉兰公馆项目施工单位江苏省苏中建设集团股份有限公司项目经理陆巍巍(苏132161705296)，淮南世和双语高级中学项目施工单位安徽大魏建筑安装工程有限公司项目经理刘念念(皖234191908567)。

(二)朝阳医院项目施工单位云南建投第六建设有限公司项目部任命文件中管理人员除项目经理外均不在岗，公司未对施工活动进行组织管理，涉嫌转包，将移交行政处罚;淮南中能LNG综合利用项目施工单位鹤城建设集团股份公司、监理单位河南省诚德规划管理有限公司关键岗位人员长期不在岗，公司均未对施工活动进行组织管理，涉嫌转包挂靠，将移交行政处罚;矿用智能化电器设备产业化基地建设项目厂房施工单位安徽省粤港钢结构有限公司、监理单位安徽建吉工程项目管理有限公司关键岗位人员长期不在岗，涉嫌转包挂靠，将移交行政处罚。

四、下一步工作要求

(一)在建项目各方责任主体要切实履行岗位职责，落实各方主体责任，加强项目管理，保证工程有序实施。未抽查到的项目和企业也应按通知要求认真开展自查，及时整改。

(二)严格施工许可制度，各责任主体要提高法律意识依法从事建筑活动。对没有领取施工许可证擅自开工的工程，市建管处将采取督办、联动、移交等措施及时纠正，维护建筑市场秩序。

(三)市建管处将持续开展对建筑市场行为的监督检查，加强对施工、监理单位关键岗位人员到岗履职情况的检查，严厉打击建筑领域违法发包、转包、违法分包及挂靠行为，保证工程质量和安全。

淮南市建筑管理处    

2021年6月10日